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发布时间:2019-10-18 16:13:30 阅读: 来源:绒布袋厂家

综观战后日本农协功能的演变,农协对日本农业及国民经济的作用

一是巩固土地改革成果,保护自耕农利益

农协围绕流通和金融领域,为小农生产者提供了产前、产中、产后以及资金调剂等多方面的服务,促进了土地改革确立的自耕农体制的巩固。如果没有农协,大量小农经营将难以为继,甚至重新失去土地,再次沦为佃农。

二是保障农产品供应,增加农民收入,缩小工农、城乡差别

作为农产品的主要流通渠道,农协对于保障农产品供应的作用之大,地位之高,怎么强调也不过分。同时,作为农民团体,一是通过为农民提供产前、产中、产后以及资金调剂等多方面的服务,促进生产发展和收入提高;二是向社会呼吁,增强农业保护意识,促使政府采取农产品价格保护政策,提高农产品价格;三是充当农户经营代理人,为农民提供资产管理服务,增加了农民的收入,从而阻止了工农、城乡差别的扩大,并且缩小了工农、城乡差别。

三是有效组织农户资金,发展农村社会保障

在农民资金不足时期,为农民提供资金调剂的服务,解决资金不足困难,为农民提供资产管理服务,从而有效地组织了农户资金,提高了资金利用率。同时,通过发展农村保险事业,为农民提供有效的社会保障。

四是提高农民组织化程度,减少政府社会管理成本

农协作为自上而下组织起来的农民团体,从一开始就发挥了政府职能代理人的作用,具体说来,从粮食统购制度下的粮食统购业务,到结构调整政策下的调减大米种植面积,分担了大量政府职能部门的工作,从而大大减少了政府的社会管理成本。

五是强化执政党政权基础,维护政治稳定。

自民党政权之所以能持续几十年,其主要原因之一是在农协的协助下,稳住了农村、农民的选票,从而巩固了其政权基础。政局稳定,也是促进日本经济高速成长的重要原因之一。

日本农协对中国发展农村合作经济的几点启示

一是农业和农民需要合作社

这是由农业的特殊性和家庭经营的局限性所决定的。尤其是在向社会主义市场经济转变过程中,合作社的多种功能不可替代。日本不同时期农协功能的演变足以说明这一点。

二是在鼓励发展专业合作经济组织的同时,应当重视发展为农民提供综合服务的社区性合作经济组织

改革开放以来,特别是近些年,我国专业合作组织发展较快,显示了较强的生命力,各方面对此认识比较一致。但对社区合作经济组织看法不一。我们应当吸取日本重视发展基层综合农协的成功经验。

三是合作经济组织只有不断深化改革,才能保持强大的生命力

国内外的实践反复证明,农民贫穷时有困难,富裕后仍有困难;生产工具落后时有困难,机械化、电气化后也有困难。这些困难往往是一家一户无力克服的。这需要靠联合,靠不同形式的、不同规模的联合与合作去解决。关键是怎样引导农民去联合。目前日本农协采取合并、改组、引入企业化经营机制等,正是新形势下的重要改革举措。对于中国的农村合作经济,应进一步深化改革,大胆实践,不断探索符合国情的发展道路。

四是发展合作经济,应始终坚持民办、民营、民管的原则,政府应主要通过法律和经济杠杆,规范引导其健康发展

我国当前最迫切的是应尽快制定一部有中国特色的《农业合作法》,确立合作社的法律地位,规范政府和合作社的关系,依法保护合作社及其社员的生活经营活动和资产收益不受侵害等等。

(摘自2000年11月20日《经济日报》李显刚、石敏俊文)

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