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养老金入市重重谜团待解-【资讯】

发布时间:2021-07-14 19:02:00 阅读: 来源:绒布袋厂家

2011年11月10日,履新不久的郭树清以中国证监会主席身份首次公开亮相,上台时居然跌了一跤,当时就被市场理解为股市“还有一跌”;但是他又被全国社保基金理事会会长戴相龙扶住了,又被市场理解为“无论跌得多厉害,社保基金都会出手救市的”。而这一“摔”一“扶”,也成为近两个月来股市走势的最佳写照。

养老金入市的舆情源自于郭树清去年年末的一次谈话。2011年12月15日,就在股市一片低迷的情况下,郭树清在财经年会上建议,养老保险金和住房公积金可以学习社保基金,投资股市获取收益。根据郭树清当时的介绍,目前全国有2万亿元的养老保险金余额分散在各省,此外住房公积金累计缴存3.9万亿元,扣除贷款后余额还有2.1万亿元。如果这些资金组织起来,设立一个专门的投资机构或者委托一个机构,投资资本市场,“对市场、对机构、对全体居民都大有好处”。

紧接着戴相龙12月20日力挺郭树清此番表态,戴建议对社保养老基金投入运营,“地方养老金如果收上来,有一部分用来买股票还是可以的。第一保值增值了,第二增加资本市场的机构对我们的鼓励。”并表示养老金投资股票应该是长期投资、价值投资和责任投资,投资比例应该低于全国社会保障基金,高于商业养老基金。而在今年1月,郭树清和戴相龙又多次表态,表示正在积极推动全国养老保险基金、住房公积金等长期资金入市,似乎已经让养老金入市成为了板上钉钉的事。今年1月17日甚至有权威媒体报道称,南方某省已经获准将1000亿元基本养老基金转交全国社保基金理事会运营,一季度将开始投资。

不过就在农历春节前,这一事态出现了巨大转折。1月20日,人力资源和社会保障部发言人尹成基就“某省养老金委托给社会保险基金理事会投资运营”相关报道作出回应,表示按照现行规定养老基金只能存银行或买国债。再加上开年后广东省人社厅有关负责人表示,从年前一直延续到目前的“社会保险基金入市”的说法应该是多方猜测的结果,一时间关于“人保部否认养老金入市”的说法又迅速传开。

峰回路转,上周末又有媒体报道称,国务院有关部门正在酝酿成立一家基本养老保险投资管理机构,负责具体的养老金投资运营工作。据该媒体报道,2月2日证监会人士表示,如何运用养老金的方案正在设计,不排除用设置机构的方式。与此同时另一位央行接近人士也透露,有关部门正在酝酿设立养老金投资管理公司,具体负责基本养老保险的投资运营。而据记者了解,这一说法似乎与此前尹成基的发言有部分联系,尹成基1月20日也表示,人保部已经先期开展了研究和论证,正在研究养老保险基金的投资运营办法。

养老金入市引股市风向之争

2011年年底以来,“养老金入市”就已经成为热点舆论话题,多家主流财经媒体的持续跟踪报道,专家学者、政府官员、财经评论家也纷纷撰文表达观点,各种说法此消彼长,股指也随之骚动。就在郭树清首次建议养老金入市的次日,沪综指大幅反弹2.01%;1月9日郭树清二次表态,当日股指出现大幅拉升,次日股指继续上扬,两日累计涨幅近6%,关于“政策底”的讨论愈加热烈。而在1月20日人保部回应养老金入市传言后,春节休市复牌后的A股却在全球股市一片涨声中独自沦落,沪综指令人意外得下跌了1.47%。

与此同时,养老金入市对股市而言到底是利好还是利空,市场人士也是争执不断。北京邦和财富研究所所长韩志国却认为,养老金入市绝无可能;财经评论员叶檀则认为,养老金入市相当于“落水”。但英大证券研究所所长李大霄表示,养老金入市是大趋势,2132是“养老底”。甚至有分析人士认为,养老金入市可能是又一次“股改”行情,2005年6月的“股改”新政造就了998点历史大底,市场融资功能重启,同时也造就了投资队伍的扩大,社保基金、保险资金、公募基金乃至私募基金纷纷涌现,为股市提供了不少新鲜血液。不少分析人士认为,养老金入市势必将给股市带来巨大的增量资金,不容忽视的当是其示范作用将引导长期资金如企业年金、热钱、居民储蓄的入市,有市场人士猜测,这或是郭树清近日来反复提倡的长线资金入市策略,也正好呼应了“十二五”增加居民财产性收入的方向。

值得关注的是,还有分析认为,各界呼吁养老金等长期投资资金入市,也是在倒逼资本市场加快改革步伐。养老金进入资本市场已经不是大问题,只需等待相关制定完成后即可全面开展。但在这个过程中,资本市场的改革进程也应加快,如深化新股发行制度市场化改革、完善退市和分红制度、推进债市改革、促进场内场外市场互联互通等等,都应是目前改革的重点方向。

信息时报记者 徐岚

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