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打造网上丝路的几点体会

发布时间:2020-02-04 17:45:00 阅读: 来源:绒布袋厂家

福建检验检疫局 李永东 邱超群

跨境电子商务在促进福建传统产业升级,优化资源配置,转变外贸方式上发挥着积极作用,已成为促进福建对外贸易经济的重要抓手。近年来,福建检验检疫局结合服务“海上丝绸之路核心区”建设,积极建言献策,进一步规范跨境电子商务检验检疫监管工作,壮大跨境贸易电子商务发展主体,为跨境电子商务营造了良好发展环境,有效推进了福建省的“网上丝绸之路”建设。

“试点”促进规范

为解决监管机制不适应跨境电子商务环境的问题,进一步规范跨境电子商务检验检疫监管工作,福建局开展跨境电子商务进口检验检疫试点工作,对辖区跨境电子商务经营主体实施企业备案管理,要求其向检验检疫机构办理相关商品备案手续,明确规范了跨境电子商务进口商品检验检疫监管内容和工作程序。

在试点工作中,明确要求跨境电子商务经营主体应办理备案手续,经营企业应办理跨境电子商务进口商品备案手续。对国家规定的禁止进境物、危险化学品,质检总局公告禁止进境的产品,未获得检验检疫准入的动植物及其产品,微生物、人体组织、血液及其制品等特殊物品,可能危及公共安全的核生化等涉恐及放射性等产品,以及废旧物品等,不允许以跨境电子商务业务模式入境,不予办理备案手续。

对跨境电子商务进口商品检验检疫监管,按照类别规范了相关工作程序。对于商品通过邮寄方式入境,或者通过国际快递入境,收货人为个人消费者的,按照邮寄物和快件相关检验检疫监管办法管理。此类电商商品应符合的要求。

对于商品整批入境、集中存放,跨境电子商务经营企业按订单向国内个人消费者销售的,实行入区集中监管、出区分批核销放行,按照入区申报,区内监管,出区核销放行三种程序进行检验检疫监管。入区申报,即对跨境电子商务进口商品实施全申报管理,列入法定检验检疫范围内的商品,跨境电子商务经营企业应办理报检手续。区内监管,即对跨境电子商务进口商品,属于卫生检疫或动植物检疫范围的,检验检疫机构依法严格实施检疫。出区核销放行,即在商品出区前跨境电子商务经营企业应向检验检疫机构进行出区申报,检验检疫机构采取X光机筛查等手段对出区商品进行核查比对,现场核查符合要求的实施闸口核销放行。

此外,对跨境电子商务进口检验检疫工作相关监管场所检验检疫设施和监督管理提出具体要求。明确检验检疫机构通过现场查验、抽样检测和监督抽查等措施,实施跨境电子商务商品质量安全监管。对多发性质量安全问题和严重质量安全事故进行调查,分别采取风险通报、强制召回、退运或销毁、停止销售等措施。

“平台”强化配套

为解决跨境电子商务发展存在的软硬件建设跟不上快速发展步伐的问题,着力构建跨境电子商务发展的平台,进一步完善相关配套建设,有效推进了福建省“海上丝绸之路核心区”建设。

积极利用平潭实验区已封关运作并被定为跨境电子商务试点这个平台,发挥其辐射功能至福州、厦门保税区,帮促打造福建省跨境电子商务、电子商务服务业、现代智能物流、云计算和大数据等产业聚集区,使之成为福建省两岸电商货物、快件包裹、邮件、私人物品等民生消费品的物流枢纽和集跨境电商、保税仓储、智能物流、跨境金融支付为一体的国家级跨境贸易电子商务产业园。

在机场空港、保税区等有条件的区域,协调相关部门帮促规划建设跨境贸易电子商务综合服务示范区,设立海关进出口、检验检疫监管服务点,实现综合服务示范区内跨境电子商务出口货物只需“一次申报、一次查验、一次放行”。此外,该局帮助解决跨境电子商务小单出口遇到的问题,为跨境电子商务企业开展便捷的综合性服务。

同时,福建局协调相关部门完善福建跨境电子商务配套服务。一方面,全力构建涵盖经营主体和电子商务出口全流程的综合管理系统,实现商务、海关、国税、工商、检验检疫、外汇等部门信息共享,政府监管部门与电商、支付、物流等企业间无缝对接,实现“一站式”服务和有针对性的监管。另一方面,全力构建跨境贸易电子商务通关、检疫、收付汇和退(免)税管理管理平台。探索“集中监管、清单核放、汇总申报”的新型监管模式,实现集中申报、集中办理、分类清关、快速验放。

“龙头”带动发展

跨境电子商务经营主体包括跨境电子商务经营企业、跨境电子商务平台企业和跨境电子商务商品物流仓储企业。为解决跨境电子商务主体信用、风险机制尚未建立等问题,福建局着力抓好“龙头”,为跨境电子商务营造良好的发展环境。

配合有关部门抓好海峡电子商务产业园区等跨境电子商务产业园建设,通过做好规划,优化园区服务,出台土地、税收、资金等优惠政策,解决制约园区发展的土地、资金、政策等相关问题,为电商包括台湾电商营造良好发展氛围。同时,大力开展跨境电商重点企业或项目招商,促成企业、平台对接金融业、物流业,与本地相关供应商、生产商建立战略合作,构筑高效互补型产业链。

积极培育跨境电子商务龙头企业,充分发挥产业集聚和引导作用,通过技术、人才、资金、物流等要素汇聚,在电子商务信息、交易、技术及第三方交易平台等领域培育若干创新能力强、具有核心竞争力的电子商务骨干企业。该局积极鼓励福建省特色品牌重点企业尽快加入跨境电子商务这一全新的营销方式。扶助茶叶、服装、水暖、鞋等产业在传统营销模式的基础上开拓跨境电子商务领域,做大做强福建特色品牌。此外,帮扶培育一批既懂电子商务又懂对外贸易,集报关、退税、检验检疫、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体的跨境电子商务服务企业。

为营造跨境电子商务良好的发展环境,强化产业政策引导,认真贯彻落实国家及福建省出台的促进跨境电子商务产业发展各项扶持政策,出台相关实施意见及配套举措。积极建议福建省加大对跨境电子商务投入,设立促进跨境电子商务发展专项资金,专门用于支持区域平台服务升级,鼓励国内知名第三方服务平台省内落地,以及奖励获得国家级电子商务示范基地、示范企业单位等,支持、引导并激励跨境电商企业做大做强。同时,着力加强信用评价体系、商品质量监管体系、国际贸易风险预警防控体系和知识产权保护工作体系建设,确保电子商务出口健康可持续发展。

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